编者按：今年以来，各地紧紧围绕省委“重点工作攻坚年”部署，深入贯彻落实深化制度创新加快流程再造的要求，开拓进取、狠抓落实，深入推进工程建设项目审批制度全环节全要素改革，形成了一批典型经验做法。聊城东阿县围绕推行工程建设项目并联审批，开展工程建设项目领域流程再造，实施“容缺受理、联审即批”的并联模式，促进审批再提速。

聊城东阿：实现工程建设项目“联审即批”

今年以来，东阿县扎实推进工程建设项目审批制度改革，创新审批模式，提高审批效率，通过推行工程建设项目“联审即批”改革，将以前审批过程中各部门“互为前置、顺序进行”的串联模式，变为“容缺受理，联审即办”的并联审批模式，项目审批主流程控制在12个工作日内，压缩了三分之二以上，在释放企业活力，推动高质量发展起了重要作用。省级重点项目辰康药业项目，在完成土地出让后，仅9天就拿到了告知承诺制施工许可证。

一是建立项目会商机制，夯实“联审即批”基础。将“关口前移”，在项目处于意向投资阶段、尚未进入办理正式手续前，提前介入，变“坐等审批”为“审批前移”，组织行政审批部门召开项目前期预审会议，进行“模拟审批”，协调解决项目产业政策、土地、规划、建设等准入条件，最大限度发挥审批部门集中办公优势，及时解决项目落地“卡脖子”问题。会后，当日出具项目准入条件及准入意见，在土地取得前，对项目单位提供“一张清单”，明确后续手续办理材料、条件、路径等，并组织帮办代办人员协调各项手续办理，促使政府与企业、服务与需求无缝连接。

二是强化部门协作联动，构建“联审即批”体系。由东阿县政府出台《东阿“3412”工程建设项目改革实施方案》，确立行政审批服务局为项目牵头部门，明确相关各部门的职责范围，制定工作措施，建立“多审合一”“联合验收”等多项机制；对项目各环节进行“亮灯管理”，对拿地后续手续即刻进行办理，做到“拿地即开工”；同时，进一步推动各部门数据融合，通过部门协作联动，打通各部门各自为战，审批信息不互通的任督二脉，实现了“一家牵头、并联审批、限时办结”。

三是推行告知承诺制，加强“联审即批”保障。依据前期会商意见，在立项、土地等关键手续办理完毕后，在项目符合规划条件下，对不属于核心手续推行告知承诺制，为建设单位办理施工许可。办理完成60日内，对承诺人履行承诺的情况作为主要检查、抽查对象，并同步开展后续手续帮办代办。对违法违规、不履行承诺的企业和从业人员，依法撤销行政审批决定，取消其“以告知承诺制申办行政审批”的资格，并在事中事后监管中加强监管力度，同时严格落实国家和山东省工程建设领域红黑名单制度，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。